新加坡学者称中国面球王会临“信心危机”

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【作者】郑永年，新加坡国立大学东亚研究所所长

走出信任危机，避免重大社会危机，需要建立中央与人民、社会的直接关系，即中央与基层政府、干部的关系

球王会《国际先驱论坛报》文章 中国社会当前面临的主要危机之一是各群体之间存在一定的信任危机，而这种危机很可能会加深并转化为深刻的社会危机。

例如，金融危机之后，中国的就业问题变得严峻。因此，中央强调各级政府要做好就业工作，特别是大学毕业生的就业工作。然而中国政府信任危机，当相关部门公布大学生就业数据时，立即被大学生和网友调侃为“就业”。其他一些官方的“权威”数据也被社会和公众一再怀疑。

近期，公众对地方政府和部门对某事件的解释提出质疑的现象明显增多。比如湖北石首的群体性事件，起因就是很多人质疑当地警方对“自杀事件”给出的解释。当杭州某豪门学生开赛车撞到大学生时，当地当局开始声称车速只有70码，没有超速。事实上，类似的事情在早期并不少见，在多年前的“非典”时期也曾多次发生。

球王会公众不信任成为一种“心态”

虽然很多人都意识到了这种不信任，但没有多少人深刻理解这场信任危机的后果。可以肯定地说，只要存在这种不信任，构建和谐社会就难上加难，甚至会引发更深刻的社会危机。

一些人对地方政府和部门的不信任既有客观因素，也有主观因素。客观上，比如大学生的就业。地方政府和部门为了完成中央的“任务”或“目标”而千方百计，千方百计地欺骗中央。事实上，很多大学生并没有真正“就业”，这已成为普遍现象。此外，扭曲的政绩观和地方政府只看GDP的思想，给人民群众的利益造成了实质性损害。例如，地方政府大规模拆建引起的社会拆迁冲突，对人民群众的伤害等。以牺牲环境利益为代价发展地方经济所造成的健康。此外，地方政府官员腐败频发，“官骗”事件时有发生，都在消耗着公众对政府部门的信任。对老百姓来说，正是因为这些经验性的事情发生的比较频繁，久而久之，老百姓自然会形成这种不信任的“主观心态”。结果中国政府信任危机，老百姓对政府总是心存疑虑，即使有时真相大白，也同样难以取信于民。例如，近期河南省栖县“核爆传闻”导致大量人员离城就是一个明显的例子。应该说，这种“心态”

球王会“欺骗”是不信任的根源

为什么人们不信任地方政府和部门？如果把人民和政府划分为两个不同的社会政治领域，那么人民在政治领域对社会领域的不信任就是对政治领域内不信任的外延。

有人说，中国的一些政策是从一开始就制定的，没有深入研究，执行的官员很清楚，根本执行不了。在政策执行上，问题就更大了。中央确实考虑了一些政策，但无法落实，关键还是卡在了“中间层”。这主要是因为中国制度有一个很大的特点，就是“只上不下”。表面上，“只上”意味着政策执行只需要对上层负责，但由于没有“只下”机制，“只上”往往会演变成“霸凌”。至于中央的政策，一些地方政府和部门采取了不同的方式来实施。此外，由于政治和决策过程不对社会开放，社会与地方政府之间没有实质性的沟通渠道。也就是说，在没有任何情况可以促使中层官员“只下去”的情况下，“隐瞒”也是不可避免的。再者，由于容易“骗”，这些官员“骗”比实际的政策执行要容易得多。在没有任何情况可以促使中层官员“只下去”的情况下中国政府信任危机，“隐瞒”也是不可避免的。再者，由于容易“骗”，这些官员“骗”比实际的政策执行要容易得多。在没有任何情况可以促使中层官员“只下去”的情况下，“隐瞒”也是不可避免的。再者，由于容易“骗”，这些官员“骗”比实际的政策执行要容易得多。

球王会但是，一些地方政府和部门官员在“欺上欺下”的同时，也不会欺骗自己的利益。在这种情况下，中央政府的政策很可能演变成中层官员的“寻租”工具中国政府信任危机，即不执行政策或变相执行政策，从中获取巨额利益。在整个过程中，社会和民众都比较被动中国政府信任危机，参与决策和监督政策执行的权利非常有限，其利益经常受到官员的侵犯，这是社会不信任的主要来源地方政府和部门。

将更多权力下放给社会

球王会任何国家的政府都没有理由对民众的不信任掉以轻心。走出信任危机，避免演变成重大的社会危机，需要建立中央政府、基层政府和民众之间的直接关系。实际情况是中间层太大，中央政府应该从中间层收回一些权力，然后下放给基层政府。当然，仅仅放权给基层政府是远远不够的，因为基层政府和官员也是腐败的。因此，在下放权力下放基层政府的同时，也必须将部分监督权下放给社会。只有当社会成为政治的内在因素时，决策和政策执行将根本纠正中层干部“掩盖”、“不只倒”的行为；而只有在这个时候，“欺骗”和虚假的“Only on”也可以得到纠正。总之，只有社会成为发电和用电过程的内在组成部分，政府才能建立起真正的社会互信，社会才能找到信任政府的根本和坚实理由。