国务院球王会处置“7.23”甬温铁路交通事故

球王会国务院处置“7.23”甬文线特大铁路交通事故

54名责任人被严肃查处

新华社北京12月28日电 国务院近日批复了“7.23”甬温线特大铁路交通事故调查报告。经调查，“7.23”甬文线此次特大铁路交通事故，系列控中心设备设计严重缺陷、列车使用检查不严、设备后应急响应不力等原因所致。雷击造成的故障。意外。铁道部原部长刘志军、陆东赋副部长、何华武总工程师、交通局原副总工程师、原局长张曙光，中国通号设计院院长、党委副书记、上海铁路局原局长龙靖、原党委书记李佳等54名事故责任人受到严肃处理。中国通号集团公司总经理、中国通号股份有限公司董事长马诚因病去世，不再追究责任。司法机关正在依法独立调查有关责任人是否涉嫌犯罪。中国通号集团公司总经理、中国通号股份有限公司董事长因病去世，不再追究责任。司法机关正在依法独立调查有关责任人是否涉嫌犯罪。中国通号集团公司总经理、中国通号股份有限公司董事长因病去世，不再追究责任。司法机关正在依法独立调查有关责任人是否涉嫌犯罪。

球王会2011年7月23日20时30分05秒，浙江省温州市甬温线北京南站至福州站D301班次、杭州站至福州南站D3115班次动车组列车。追尾事故造成40人死亡、172人受伤，中断行驶32小时35分钟，直接经济损失19371.65万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志分别作出重要批示，要求以救人为重，全力以赴组织救援工作，尽快对事件进行调查。查明事故原因，做好善后工作。7月24日上午，受胡锦涛总书记、温家宝总理委托中国甬温铁路事故，国务院副总理张德江与有关方面负责人赶赴事故现场，指导应急救援、伤员救治、善后处理和事故调查工作。7月25日，国务院批准成立事故调查组。7月28日，温家宝总理专程到事故现场哀悼遇难者，向遇难者家属和伤者表示亲切慰问，回答中外记者提问，对事故调查提出明确要求。7月27日、8月10日，温家宝总理先后主持召开国务院第165次、第167次常务会议，研究事故调查处理和铁路安全工作，决定充实和加强事故调查队伍。事故调查组聘请了铁路运输、电力、自动化、通信、信号、安全管理、施工等领域专家12人。最高人民检察院应邀派员参与事故调查。

国务院事故调查组严格按照科学严谨、依法合规、实事求是的原则，经过认真细致的现场调查、检验检测、技术鉴定、调查取证采集、综合分析、专家论证，发现“7月23日”永温线尤为特殊。此次发生重大铁路交通事故的原因是：中国通号旗下的中国通号设计院研发LKD2-T1列控中心设备管理混乱，中国通号未履行通信总承包商职责。甬温线信号整合，导致研发部门失灵。LKD2-T1列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。铁道部在LKD2-T1列控中心设备招标、技术审查、使用等方面违反规定，未严格管控，不得上路使用。当温州南站列控中心采集驱动单元采集驱动单元采集电路电源电路中的保险丝F2被雷击熔断时，采集数据不再更新，错误控制轨道电路发送代码和信号显示，使行车处于不安全状态。雷击还造成5829AG轨道电路发射机与列控中心通讯故障，导致永嘉站至温州南站D3115次列车超速保护系统在5829AG区间自动刹车停车。由于赛道电路发送的异常代码，司机三度切换到视觉驾驶模式，被阻止启动汽车。7分40秒后，司机切换到视觉驾驶模式，以不到20公里/小时的速度缓慢驶向温州南站，未能及时驶出。5829封锁司。由于温州南站列车控制中心未能收集到前D3115列车5829AG段的占用情况信息，温州南站列控中心下辖的5829街区及其后两个街区误亮绿灯。向D301列车发送无车占用码，导致D301列车驶向D3115列车并追尾。上海铁路局相关经营者的安全意识较差。设备故障发生后，未认真、正确履行职责，故障处理工作不奏效，未能起到避免事故发生或减少事故损失的作用。

球王会经调查，通号集团、铁道部、上海铁路局在此次事故中负有以下责任。

中国通号及其下属单位在列控产品的研发和质量管理方面存在严重问题。中国通号未履行永文线通信与信号集成总承包商职责。对相关关键设备的研发没有跟踪查询，缺乏监督管理。通号设计院在未完全了解LKD1-T列控中心设备升级平台的研发过程和进展情况下，同意仅依赖列控研究院（以下简称列控院）负责人它所属的口头报告。启动升级平台的研发；列控中心设备研发设计审查不严，提供的信号产品无法保证满足“以故障为导向的安全”的基本要求。中国通号列控所仓促研发LKD2-T1列控中心设备，没有组建正式的研发设计团队，研发工作管理混乱；设备研发设计过程管控不严，列控中心设备未全面审核。，未进行单板故障测试，未检测出列控中心设备在发生故障时无法安全导向的严重设计缺陷。不能保证所提供的信号产品满足“以故障为导向的安全”的基本要求。中国通号列控所仓促研发LKD2-T1列控中心设备，没有组建正式的研发设计团队中国甬温铁路事故，研发工作管理混乱；设备研发设计过程管控不严，列控中心设备未全面审核。，未进行单板故障测试，未检测出列控中心设备在发生故障时无法安全导向的严重设计缺陷。不能保证所提供的信号产品满足“以故障为导向的安全”的基本要求。中国通号列控所仓促研发LKD2-T1列控中心设备，没有组建正式的研发设计团队，研发工作管理混乱；设备研发设计过程管控不严，列控中心设备未全面审核。，未进行单板故障测试中国甬温铁路事故，未检测出列控中心设备在发生故障时无法安全导向的严重设计缺陷。中国通号列控所仓促研发LKD2-T1列控中心设备，没有组建正式的研发设计团队，研发工作管理混乱；设备研发设计过程管控不严，列控中心设备未全面审核。，未进行单板故障测试，未检测出列控中心设备在发生故障时无法安全导向的严重设计缺陷。中国通号列控所仓促研发LKD2-T1列控中心设备，没有组建正式的研发设计团队，研发工作管理混乱；设备研发设计过程管控不严，列控中心设备未全面审核。，未进行单板故障测试，未检测出列控中心设备在发生故障时无法安全导向的严重设计缺陷。列控中心设备未经过全面审查。，未进行单板故障测试，未检测出列控中心设备在发生故障时无法安全导向的严重设计缺陷。列控中心设备未经过全面审查。，未进行单板故障测试，未检测出列控中心设备在发生故障时无法安全导向的严重设计缺陷。

铁道部及其相关部门（机构）在设备招标、技术审查、上路使用等方面均不严格。铁道部不规范、认真执行基本建设程序，片面追求项目建设速度，对安全重视不够，对客运专线系统整合管理不力；交通运输局、科技厅等相关职能部门设备招标、技术审查、上路使用等诸多环节违规、管控不严、技术预审无根据、不规范实施，未经现场测试试用的LKD2-T1列控中心设备获准上路。利用。

球王会上海铁路局及其所属单位应急处置不力。上海铁路局基础安全管理薄弱，应急管理规章制度执行不严，作业标准不严格，对员工履行岗位职责和遵守规定的情况不进行监督检查；事故抢险救援负责人指挥不到位，处理不全面；服务、电信、工务系统的相关运营商在排查中存在违规操作。

同时，在应急救援过程中，也暴露出铁道部、上海铁路局对重大动车组事故应急预案和应急机制不完善、处理不当、信息发布不及时、应对不及时等问题。社会关切。不利影响。

根据相关法律法规，事故调查组对“7.23”事故责任单位和责任人提出处理意见：对54名责任人给予相应的党政处分；国务院深入检查；责成中国通号到国务院国资委深入检查；责成国资委依法对通号集团公司、通号股份有限公司及其下属通号设计院进行整顿，重新组建通号设计研究院列控研究所；

球王会针对事故暴露出的问题，事故调查组提出了八项整改措施建议。要求铁路主管部门、相关铁路运输企业和设备制造企业从事故中吸取教训，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展观，切实加强高铁研发和管理。技术装备制造，提高高铁安全运营水平。规章制度和标准，严格控制技术装备安全准入，做好运输安全管理和员工教育培训，加强铁路安全生产应急管理，进一步加强规划、高铁布局和整体发展，促进高铁安全、健康、可持续发展。开发。

“7月23日”甬文线特大铁路交通事故责任人处理情况如下：

1、刘志军，原铁道部部长、党组书记。他对事故负主要领导责任。鉴于其涉嫌严重经济问题，将另案一并处理。

2、铁道部原副总工程师、交通运输局原局长张曙光，兼任铁道部客运专线系统集成办公室副主任、技术系统集成负责人项目组自2006年6月起，对此次事故负主要领导责任。鉴于其涉嫌严重经济问题，将另案一并处理。

3、路东富，铁道部副部长、党组成员。给缺点。

4、季学生，铁道部科技司司长、党总支书记，2007年8月至2008年5月任铁道部交通运输局副局长、客运专线局长线路技术部。予以免职或者免去党内职务。

5、徐晓明，广州铁路（集团）有限公司董事长、党委书记。2005年7月至2008年5月，任铁道部交通运输局基建司副司长、司长. 2006年6月任铁路客运专线技术系统集成项目信号组组长。予以开除或者开除党内职务。

6、何华武，铁道部总工程师，2006年6月起兼任铁道部客运专线系统集成办公室主任。给缺点。

7、耿志修，铁道部安全处处长、副总工程师，2003年5月至2008年5月任铁道部科技司司长，给予党内降级、严重警告处分。

8、张继义，京福铁路（安徽）公司董事、总经理、党工委书记，上海铁路局副局长。在党内给予降级和严重警告。

9、铁道部交通运输局基础司副司长刘超英。在党内给予降级和严重警告。

10、铁道部交通运输局基础司副司长秦燕，2007年7月至2010年10月任交通运输局基础司信号处处长，记大过。

11、唐康妮，铁道部交通局客运专线技术司基础技术处处长，党支部宣传委员。予以开除或者开除党内职务。

12、铁道部科技司综合处处长穆建成。给予党内开除和严重警告。

13、铁道部交通运输局基础司信号处副处长袁先阁。给予党内开除和严重警告。

14、铁道部交通运输局客运专线技术司基础技术处副处长张继良。在党内给予降级和严重警告。

15、马岩，京福铁路（安徽）公司副总经理，原合武铁路（安徽）公司总经理。给缺点。

16. 苗卫中，中国通号副总经理、党委常委。2010年12月起兼任中国铁路通信信号股份有限公司执行董事、总裁、党委常委。给予免职或者免去党内职务。

17. 容亚清，通号天津工程分公司副总经理。在党内给予降级和严重警告。

18. 陈红，通号集团质量管理部部长。将给予重大过失。

19、张海峰，中国通号设计院董事长、党委副书记。予以开除或者开除党内职务。

20、宋晓峰，中国通号设计院副总经理，党委委员，分管列控研究所，中国通号集团运营中心副主任。予以免职或者免去党内职务。

21、张元，中国通号集团副总工程师，中国通号设计院院长、总工程师。给予解雇。

22、马立兰，中国通号设计院副总工程师、总工程师办公室主任。在党内给予降级和严重警告。

23、吴迪，通号设计院市场部副主任。将给予重大过失。

24、李志兵，中国通号设计院总工程师办公室副主任。将给予重大过失。

25、陈风华，中国通号设计院副总工程师、列控研究所所长、党支部书记、纪委书记。予以开除或者开除党内职务。

26、罗嵩，中国通号设计院副总工程师，2005年1月至2007年11月任中国通号设计院总工程师，降级。

27、叶峰，通号设计院列控所高级工程师，LKD2-T1列控中心设备研发项目实际负责人。给予降级。

28、龙静，原上海铁路局局长、党委副书记。予以开除或者开除党内职务。

29、上海铁路局原党委书记李佳。给予开除党内职务的处分。

30、汪峰，上海铁路局常务副局长，党委常委。给缺点。

31、赵军，上海铁路局副局长，党委常委。在党内给予降级和严重警告。

32、何胜利，原上海铁路局副局长。给予党内开除和严重警告。

33、上海铁路局总调度何晓。将给予重大过失。

34、上海铁路局交通运输部部长、党支部书记褚少明。将给予重大过失。

35、上海铁路局交通运输部副部长、调度办公室主任、党委副书记徐汉强。在党内给予降级和严重警告。

36、上海铁路局调度研究所党委书记、纪委书记、副所长程英清。严重警告党。

37、周强，上海铁路局调度所所长助理，党委委员。将给予重大过失。

38、王军，上海铁路局调度处三班主管。在党内给予降级和严重警告。

39、上海铁路局调度处三班副主任邓雪松。给予党内开除和严重警告。

40、上海铁路局调度处列车调度室列车调度员张华。将被处以开除和缓刑一年的处罚。

41、杨向明，上海铁路局调度处交通调度室列车调度员。将被处以开除和缓刑一年的处罚。

42、宁波段站长、上海铁路局党委副书记赵立坚。将给予重大过失。

43、上海铁路局宁波站党委书记、副科长楼文浩。对党发出警告。

44、吕庆祥，温州南站站长、党支部副书记。在党内给予降级和严重警告。

45、温州南站党总支书记、副站长张伟光。予以开除或者开除党内职务。

46. 臧凯是温州南站的站务员。他被给予一年的缓期开除和党的严重警告。

47、上海铁路局电力处处长、党支部书记陈维格。在党内给予降级和严重警告。

48、王顺芳，杭州电气科科长、上海铁路局党委副书记。将给予重大过失。

49、上海铁路局杭州电力科党委书记、副科长陈鹏英。对党发出警告。

50、许炯，中共预备党员，杭州电气部温州车间主任。给予降级处分，取消预备党员资格。

51、杭州电力科温州车间党总支书记、车间值班干部王晓。严重警告党。

52、杭州电气部温州车间助理工程师、车间值班员陈旭军给予辞退。

53、丁良玉，杭州电力科瓯海信号工作区副工长，工作区值班工。给予解雇。

54、滕安慈，杭州电力段瓯海信号工作区信号工程师，温州南站应急值班员。将被处以开除和缓刑一年的处罚。

永文线特大铁路交通事故调查报告中的术语解释

新华社北京12月28日电（新华社记者）【轨道电路】以铁路线路的钢轨为导体，传递信息的电路系统。来源为：中华人民共和国铁路行业标准《轨道电路通用技术条件》（TB/T 2852-199７））第3.1条。

【非绝缘轨道电路】相邻两条轨道电路之间没有机械轨道绝缘的轨道电路。通俗的解释：没有物理绝缘部件的轨道电路。来源为：中华人民共和国国家标准《铁路工程基本术语标准》（报批稿）。

【通过信号】 允许列车通过车站而不在主线上停靠的信号。通俗解释：一般来电信号的绿灯显示与通过信号的绿灯显示完全不同。自动封锁区内的信号称为通过信号。来源为：中华人民共和国国家标准《铁路工程基本术语标准》（报批稿）。

【通行证】指列车运行的启动命令中国甬温铁路事故，该命令包括列车运行的距离、速度等信息。列车允许到达的最远位置及相关线路数据信息。通俗的讲：在限速下，火车可以走多远。来源为：中华人民共和国国家标准《铁路工程基本术语标准》（报批稿）。

【ATP完整监控模式】当车载设备具备列控系统所需的基础数据（通行证、列车数据、线路数据等）时，车载设备生成目标距离模式曲线，并能显示列车运行速度、允许速度、目标速度和目标距离等，控制列车安全运行。通俗解释：列车运行所需资料一应俱全，列车最高限速由车载设备全权负责。来源为：科动[2008]127号：关于印发《CTCS-3级列控系统要求规范（V1.０）》、《CTCS术语》及专家评审意见的通知）。

【ATP视觉行驶模式】列车根据调度指令穿越停车信号的工作模式。车载设备监控列车以规定的最高速度运行，司机负责检查轨道的空闲情况。通俗解释：车载设备给出了最高限速，列车前方情况由司机目测。来源为：科动[2008]127号：关于印发《CTCS-3级列控系统要求规范（V1.０）》、《CTCS术语》及专家评审意见的通知）。

【车机联控】是指列车与维修人员使用列车无线调度通信设备按规定联系，提示行车安全信息，确认行车要求的相互控制方式。来源为：《车机联合控制》标准TB/3059-2009第3.1条。

【计算机联锁终端】在计算机联锁系统中，为操作者提供的控制和显示设备的总称，一般包括显示器、鼠标、键盘等。

【调度集中终端】 在调度集中系统中，为操作人员提供的控制和显示设备的总称，一般包括显示器、鼠标、键盘等。

【红灯带】对于轨道电路段，显示装置用红灯带表示轨道段被车辆占用或处于故障状态（如断轨、断缆、停电等）。

【调度集中终端显示与现场实际情况不一致】 集中调度终端显示与现场实际情况不一致是指集中调度终端显示的信息，如当前车站及区间信号设备状态、临时限速状态、在线列车运行等，与现场实际情况不符。

【分散自主控制模式向超常站控制模式的转变】分散自主调度集中系统集计算机技术、网络通信技术和现代控制技术于一体。具有调车作业的高度自动化调度指挥系统。来源为：科运函[2004]15号：关于印发分散自律集中系统（CTC）技术条件（暂行修订稿）的通知。

【下行三种方式】调度集中有分散自主控制方式和超站控制方式。分散自律控制的基本模式是利用列车运行调整方案自动控制列车运行路线。同时，在分散自律的情况下，调度中心可以人工办理列车调车，车站具备人工办理调车功能。控制方式是指在调度集中设备出现故障、危及行车安全的情况，或需要对设备天窗进行维护施工时，脱离系统控制，转而采用传统人工控制车站的方式。来源是：

【封闭分区】分散自主控制模式与应急站控制模式的转换采用非自复制铅封应急站控制按钮，带计数器（正常状态为分散自主控制模式，未密封按下是非常站控制模式）或开关在站操作。控制方式的转换由车站的站务员（或急救员）控制。系统应有清晰的控制模式切换操作记录。该系统不应影响已处理的列车进场和调车进场，并防止在模式切换时形成预先安排的进场。分散自主控制模式转为非常站控制模式，不检查任何条件，但应提醒调度员报警。通俗解释：非常站控模式是指车站不使用CTC设备，交通运营由车站处理。在温州南站进站信号外中国甬温铁路事故，五个街区从远到近的顺序称为降序一、二、三、四、五近段. 因此，下降的三种方式是指5829G。在自动闭塞路段中，相邻的两辆车沿同一方向通过信号（或路段信号标志）之间的路段。自动阻塞部分，在同一方向相邻的两个通过的彩光信号列的中心线之间，或在通过的彩光信号列的中心线与进入信号列的中心线之间，或在出射信号列的中心线与通过颜色信号列 信号极中心线之间的一段线空间。通俗解释：两站之间的线路分为若干段，每段称为一个块区，开头设置一个信号，实现列车的自动控制。来源为：中华人民共和国国家标准《铁路工程基本术语标准》（报批稿）。或通过色光信号列的中心线与进入信号列的中心线之间，或出射信号列的中心线与通过色光信号列的中心线之间的一段线间距。通俗解释：两站之间的线路分为若干段，每段称为一个块区，开头设置一个信号，实现列车的自动控制。来源为：中华人民共和国国家标准《铁路工程基本术语标准》（报批稿）。或通过色光信号列的中心线与进入信号列的中心线之间，或出射信号列的中心线与通过色光信号列的中心线之间的一段线间距。通俗解释：两站之间的线路分为若干段，每段称为一个块区，开头设置一个信号，实现列车的自动控制。来源为：中华人民共和国国家标准《铁路工程基本术语标准》（报批稿）。两站之间的线路分为若干段，每段称为一个块区，开头设置一个信号，实现列车的自动控制。来源为：中华人民共和国国家标准《铁路工程基本术语标准》（报批稿）。两站之间的线路分为若干段，每段称为一个块区，开头设置一个信号，实现列车的自动控制。来源为：中华人民共和国国家标准《铁路工程基本术语标准》（报批稿）。

【行走部分】是指机车车辆下部引导车辆沿轨道运行并将机车车辆全部重量传递给钢轨的部分。它由轮对、轴箱油润滑装置、侧架、摇枕和弹簧减振装置组成。确保机车车辆以最小阻力在轨道上运行，顺利通过弯道。来源为：贾新民主编的《铁路常用词典》（第三版），中国铁道出版社2005年8月出版。

【客运专线】专为客运列车行驶而设计的公路网铁路。来源为：中华人民共和国国家标准《铁路工程基本术语标准》（报批稿）。

【系统集成】在系统工程科学方法的指导下，根据项目需求选择各种技术和产品，将各个子系统连接成一个完整、可靠、经济、有效的整体，协同工作相互配合，发挥作用 整体效益，达到最佳的整体性能。来源为：中华人民共和国铁路行业标准《高速铁路设计规范（试行）》（TB/T 10621-200９））第2.1.3条。

【自动闭塞方式】当使用出站或通过信号机的许可显示作为列车占用段或闭塞段的凭证时，信号机的开闭可根据列车运行情况自动进行。列车，堵车段是否还有车辆，也由设备直接检查。这种方法不再需要人工操作，所以称为自动遮挡。来源：高校教材《区间信号的自动控制》（15043·409２），兰州铁道学院、北方交通大学、上海铁道学院合编，1981。

【异常站控制与闭塞方式关系】根据列车运行情况和封闭闭塞区的状态，通过信号机自动改变显示，驾驶员显示信号驾驶的闭塞方式。这种方法因为不需要人工操作，所以被称为自动遮挡。实施调度集中的必要条件是车站有集中联锁（继电器联锁和计算机联锁），区间有自动闭锁或站间自动闭锁。特站控制是调度集中CTC工作方式之一，特站控制方式规定为站手动控制方式。此时，车站服务员使用集中联锁来处理车站操作。通俗解释：极限站控与拦截方式无关。无论CTC采用哪种方法，区间的自动遮挡都没有变化。来源：高校教材《区间信号自动控制》（ISBN 7-113-00671-X/U·20６），丁正廷主编，北方交通大学，1996。

温家宝总理到温州-宁波-温州线交通事故现场

哀悼遇难者、探望伤者、慰问遇难者亲属

并会见中外记者

7月28日，国务院总理温家宝视察温州“7.23”甬温线特大铁路交通事故现场，哀悼遇难者，探望伤者，向遇难者家属表示深切慰问，并作出答复中外媒体记者提问。新华社记者 黄宗智 摄

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝28日来浙江温州视察“7.23”甬温线现场特别严重的铁路交通事故，哀悼遇难者，探望伤者，向遇难者亲属表示慰问，向遇难者致敬。家属表示深切哀悼，并会见了中外记者。

7月23日，D301列车在甬温线永嘉至温州高架桥上与D3115列车发生追尾事故，造成39人死亡、192人受伤。事故发生后，伤者被送往温州10多家医院救治。>>>阅读更多

温家宝总理在“7月23日”甬温线

在特大铁路交通事故现场回答中外记者提问

新华社温州7月28日电 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在特别会议现场会见中外记者28日中午，温州“7月23日”甬温线发生严重铁路交通事故，并回答了记者提问。

以下为发布会全文：

温家宝：记者朋友们，今天我来到特大铁路事故现场，向遇难者敬献花圈，向他们表示深切哀悼！刚才我去医院看望伤员，会见了遇难者家属。此时此刻，我的内心是非常难过的，我想借此机会与记者见面，谈谈我的心声。>>>阅读更多

温家宝总理视察“7月23日”甬温线

特大铁路交通事故部分遇难者亲属讲话

新华社温州7月28日电 28日上午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝看望部分“七23”温州金球国豪大酒店甬温铁路交通事故。温家宝认真听取了10多名遇难者亲属的意见后，一一回答了他们的问题并发表了讲话。

以下为演讲全文：

球王会作为死者的亲人，我完全理解失去亲人的痛苦。我的心和其他人一样难过。每个人都有父母、丈夫、妻子和孩子。每个人都有亲戚。不来。让我借此机会向您表示诚挚的慰问，并向您鞠躬。>>>阅读更多