我国电力体制改革的球王会成功经验历程有必要对未来发展前景再展望

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电力是关系国计民生的重要基础产业和公用事业，也是国民经济的重要组成部分和能源产业的中心。随着改革开放，1980年代以来，我国电力体制改革经历了集资办电、政企分开、厂网分开、深化改革等阶段。体制改革。站在改革开放的历史节点，有必要总结我国电力体制改革的经验，展望未来的发展前景。

我国电力体制改革的成功经验

球王会回顾我国电力体制改革进程，有三个特点值得牢记：坚持国情，形成中国特色电力改革模式。国外电力体制改革的实施有其自身政治体制和电力行业发展阶段的特点。我国不是简单照搬国外“断”的改革模式，而是采取“控中放两端”的模式，保证权力的长期可持续性。可靠的供应。目前，我国装机容量、电网规模和全社会用电量均居世界首位。到2015年底，无电群众用电问题得到全面解决。

坚持以问题为导向，先确定突破试点，稳步前行。2002年，发行国发5号。通过“厂网分开、主辅分开”的体制改革，电力行业净产出水平提高11.2%，进入发展快车道，基本满足“利用”的要求。2015年，随着经济发展进入新阶段，中发9号发布。在各方共识基础上，各项改革任务将有序、有效、稳定推进，范围逐步扩大输配电价改革试点 放开、电力市场建设等重大改革 试点建立相对独立的交易机构，然后逐步推广，实现人民从“用电”向“用电好”转变，国民经济社会从“快用电”转变。电”。发展”为“高质量发展”提供有力支撑。

球王会坚持市场导向电力体制改革文件，在深化改革中释放活力。交易规模显着增长。从2002年以来的零星探索，2017年全国市场化交易年电量达到16324亿千瓦时，占全社会总用电量的25.9%，进入加速扩张阶段。配电和销售市场加速发展。截至2018年4月末，国家发改委、国家能源局批准一、二、第三批292个增量配电释放试点，已备案全国有售电公司2500多家。新能源消纳成效显着。2017年电力体制改革文件，国家电网公司运营区域通过大电网和大市场跨省消耗新能源492亿千瓦时，同比增长35.6%，其中跨区域富余的可再生能源能源 能源现货交易减少“三弃”电量近70亿千瓦时。

​未来电力体制改革需要把握几个关键点

当前，全面推进电力体制改革进入新阶段。从推进任务看，市场建设、输配电价、配售电改革仍是重点；从发展目标看，着力构建配置齐全、高效清洁低碳、灵活互动、稳定有序的市场体系。电力体制改革将触及更多深层次问题，探索性和复杂性将更加突出。打破跨省壁垒、完善交易体系、发挥市场促进清洁能源消纳作用、培育多元主体、提升监管能力将成为“牛鼻子”

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──打破省际壁垒，打破体制机制壁垒。

实施国家能源战略，促进清洁能源消费和能源资源大规模优化配置，是一项长期而艰巨的任务。为此，我国应着力建设电力市场，消除市场壁垒，促进电力充分竞争和高效配置。目前，由于我国以省为单位的财税行政管理体制、以省为单位的电力平衡等因素，不同程度地存在省际壁垒。充分、高效地配置资源。

球王会打破省际壁垒的关键在于充分发挥市场机制作用，提高大规模资源优化配置的效率和质量。具体措施包括：一是扩大跨省交易的空间和频率。放开跨省发电用电计划和用户跨省交易选择权，逐步放宽符合环保、节能等国家政策要求的用户跨省购电交易准入门槛，增加直接跨省交易的频率，减少地方政府的行政干预。二是创新激励补偿机制。在发电侧建立激励机制，通过跨省发电权、辅助服务交易等方式，对受电方利益受损的发电企业进行补偿；创新接收端省分红机制，跨省交易产生的红利由发送端支付。省根据谈判结果对受援省进行补偿，调动当地政府的积极性和主动性；推动实施可再生能源配额制电力体制改革文件，促进可再生能源跨省消费。对受收方利益受损的发电商进行赔偿；创新接收端省分红机制，跨省交易产生的红利由发送端支付。省根据谈判结果对受援省进行补偿，调动当地政府的积极性和主动性；推动实施可再生能源配额制，促进可再生能源跨省消费。对受收方利益受损的发电商进行赔偿；创新接收端省分红机制，跨省交易产生的红利由发送端支付。省根据谈判结果对受援省进行补偿，调动当地政府的积极性和主动性；推动实施可再生能源配额制，促进可再生能源跨省消费。调动当地政府的积极性和主动性；推动实施可再生能源配额制，促进可再生能源跨省消费。调动当地政府的积极性和主动性；推动实施可再生能源配额制，促进可再生能源跨省消费。

──完善交易制度，提高市场运作效率。

在过去的传统模式下，电力市场交易涉及的对象比较单一，内容也比较简单。随着我国电力交易规模的不断扩大，市场成员的增多，交易品种的丰富，交易模式的复杂化，对市场建设提出了更高的要求。

为进一步完善交易制度，支持市场有序运行，具体措施包括：一是明确现货模式，制定市场规则。根据各省供需情况、市场主体意识、市场环境、技术支持体系条件等因素，因地制宜合理确定现货模式，建立健全相应的市场规则。二是做好各类交易的对接工作。以跨省交易为突破口电力体制改革文件，推动建立包括中长期交易和现货交易在内的全市场化交易机制。优化电力交易流程，保证不同时间尺度、不同标的交易的连通性和连续性；完善平衡机制、结算机制和信息披露机制等，提高交易透明度和运营效率。

──坚持多维政策促进清洁能源消费。

我国新能源发展迅速，国家高度重视生态文明建设。长期以来，火电计划的刚性实施挤压了新能源发电的空间，调峰电量的合理补偿机制不健全，跨省跨区域的消费政策和电价机制不健全。市场化机制的缺失在一定程度上制约了新能源的消费。

充分发挥市场机制促进新能源消费的潜力，具体措施包括：一是建立健全跨区域、跨省的新能源电力交易市场。近期，我省以担保收购为主，通过新能源直销、发电权交易、置换交易等中长期交易方式开展跨省消纳。Spot 进一步挖掘消费潜力。二是逐步增强市场机制的推动作用。随着现货市场、容量市场和配套服务市场的完善，清洁能源发电在招标市场的低边际成本优势将发挥出来，通过“市场竞争+政府调控”的方式，实现优先调度和优先消费。优化可中断电价、峰谷电价机制，提高对用户的激励水平，改善负荷特性，增加负荷资源消耗新能源的意愿和积极性。

──培养多元主体电力体制改革文件，激发终端活力。

随着经济社会的发展进步，用户的用电需求已经从“用电”向“用电好”转变。如何满足用户和社会资本对改革红利的需求和个性化服务的需求，成为新的课题。这一轮电力体制改革的重要目标。

培育多种配电销售主体，提升服务质量。具体措施包括：一是构建多电商竞争格局。保障用户选择权，加快各类符合条件的电商准入，通过提高竞争强度促进多个电商的客户细分，制定差异化的增值服务方案，构建自己的比较优点。更高的投入产出效率满足客户差异化服务需求。二是增量配电业务。引入社会资本，推动服务创新。寻求解决各方分歧的最大公约数，依法合规推进配电增量改革，公平公正确定试点业主，发展混合所有制配电业务，发挥各相关主体专业优势和机制充分发挥社会资本的灵活性和创新活力，在管理机制、运营模式等多方面进行创新。采用分布式发电、“水、电、热”一体化供应、能效管理等综合能源服务手段，创新融资租赁等服务模式和商业模式，不断提升能源消费水平。优质服务，让更多改革红利惠及用户。

──提高监管能力，确保改革有序推进。

随着电力体制改革的深入，监管方式和重点将发生转变，监管的复杂性和难度将增加，对电力市场的监管、规范化和科学化提出更高要求。目前，《电力法》等相关政策法规仍在修订中。简政放权后，面临界面不清晰等问题，不能很好地适应市场发展的需要。

球王会建立健全监管体制机制，提高监管效率。具体措施包括：一是明确职责接口，构建高效监督机制。在各项改革任务的监督中，明确国家、地方、派出机构在规章制度制定、运行监督和违规处理等方面的职责界面。完善监管机制体系，健全交易秩序、市场力量、违规行为、市场运行状况和潜在风险等监管机制。建立提高监管效能的闭环机制，确保监管充分发挥作用，落实各项处罚和优化措施，为市场主体公平竞争创造条件。二是建立科学的监管手段和方法。对各项改革任务构建科学的监督考核办法，建立严格的激励和惩罚机制，对依法合规经营的人，优先考虑信用担保、交易完成、增量配电所有者的选择，并给予足够的激励. 滥用市场支配力、恶意合谋操纵市场等，将加重处罚。（供稿：国网能源研究院有限公司）对各项改革任务构建科学的监督考核办法，建立严格的激励和惩罚机制，对依法合规经营的人，优先考虑信用担保、交易完成、增量配电所有者的选择，并给予足够的激励. 滥用市场支配力、恶意合谋操纵市场等，将加重处罚。（供稿：国网能源研究院有限公司）对各项改革任务构建科学的监督考核办法，建立严格的激励和惩罚机制，对依法合规经营的人，优先考虑信用担保、交易完成、增量配电所有者的选择，并给予足够的激励. 滥用市场支配力、恶意合谋操纵市场等，将加重处罚。（供稿：国网能源研究院有限公司）并提供足够的激励。滥用市场支配力、恶意合谋操纵市场等，将加重处罚。（供稿：国网能源研究院有限公司）并提供足够的激励。滥用市场支配力、恶意合谋操纵市场等，将加重处罚。（供稿：国网能源研究院有限公司）